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«Wissensintegration im nachhaltigen Landmanagement Inter- und transdisziplinäre Problembeschreibung im Projektverbund ELaN Juli 2012 ISBN ...»

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ELaN Discussion Paper

Themenbereich

Wissensintegration Teilprojekt

Konstellationsanalyse

und Partizipation

TP 12

TP 12

Melanie Kröger

Jana Rückert-John

Martina Schäfer

Wissensintegration im

nachhaltigen

Landmanagement

Inter- und transdisziplinäre Problembeschreibung

im Projektverbund ELaN

Juli 2012 ISBN 978-3-943679-05-2 (pdf)

Erschienene ELaN Discussion Paper

Die ELaN Discussion Paper werden vom Institut für Landschaftswasserhaushalt,

ZALF-Müncheberg e.V. herausgegeben und sind als pdf-Datei abrufbar unter www.elan-bb.de.

Naumann & Moss: Neukonfiguration regionaler Infrastrukturen - Chancen und Risiken neuer Kopplungen zwischen Energie- und Abwasserinfrastruktursystemen (Mai 2012, ISBN gebunden 978-3-943679-00-7, ISBN pdf 978-3-943679-01-4) Impressum Autoren und Autorinnen Dr. Melanie Kröger Dr. Jana Rückert-John Dr. Martina Schäfer Zentrum Technik und Gesellschaft der Technische Universität Berlin Hardenbergstr. 16-18 Der ELaN-Forschungsverbund D - 10623 Berlin www.tu-berlin.de/ztg Leibniz-Zentrum für Agrarlandschafts-forschung (ZALF) e.V.

Herausgeber Freie Universität Berlin (FUB) Leibniz-Zentrum für Forschungsinstitut Agrarlandschaftsforschung (ZALF) e.V. Bioaktive Polymersysteme e.V. (Biopos) Institut für Landschaftswasserhaushalt Hochschule für nachhaltige Eberswalder Straße 84 Entwicklung (FH) 15374 Müncheberg Technische Universität www.elan-bb.de Berlin (TUB) www.zalf.de Leibniz-Institut für Agrartechnik PotsdamBornim (ATB) e.V.

Diese Veröffentlichung basiert auf For- Leibniz-Institut für schungsarbeiten im Verbundvorhaben Regionalentwicklung und Strukturplanung (IRS) e.V.

ELaN - Entwicklung eines integrierten Landmanagements durch nachhaltige Humboldt Universität Wasser- und Stoffnutzung in Nordost- zu Berlin (HUB) deutschland.

ECT Oekotoxikologie GmbH Redaktion Berliner Wasserbetriebe ELaN - Koordinatoren Team (BWB)

• Dr. Petra Koeppe (ZALF) Bundesan

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Copyright Der Text, die Fotos und grafischen Gestaltungen sind urheberrechtlich geschützt.

Sollten Sie Teile hiervon verwenden wollen, wenden Sie sich bitte an den/die Autor/en.

Für die inhaltliche Darstellung des Themas, sind ausschließlich die Autor(Inn)en dieses Artikels verantwortlich.

ISBN 978-3-943679-04-5 (gebunden) ISBN 978-3-943679-05-2 (pdf) Förderung ELaN ist eines der Verbundvorhaben, die vom Bundesministerium für Bildung und Forschung (BMBF) für die Entwicklung und Umsetzung innovativer Systemlösungen für ein nachhaltiges Landmanagement im Modul B (NLM) gefördert werden. Diese Fördermaßnahme ist Bestandteil des BMBF-Rahmenprogramms „Forschung für nachhaltige Entwicklung“ (FONA).

Förderkennzeichen 033L025A-L Projektlaufzeit: 2011 – 2015 www.elan-bb.de Vorwort zum ELaN-Projekt Ausgangspunkt für das Verbundprojekt „Entwicklung eines integrierten Landmanagements durch nachhaltige Wasser- und Stoffnutzung in Nordostdeutschland“ – ELaN – ist die bisherige Praxis, gereinigtes Abwasser über Oberflächengewässer abzuleiten, womit es der Landschaft verloren geht. Die These des Verbundprojektes ELaN ist, dass gereinigtes Abwasser zu einem nachhaltigen Wasser- und Landmanagement beitragen kann, indem ein zusätzlicher, kostengünstiger Reinigungseffekt erzielt und der regionale Wasserhaushalt an kritischen Stellen punktuell stabilisiert wird und so wertvolle Feuchtgebiete stützt.

Auf den vernässten Flächen ist es möglich, Biomasse zur stofflichen und energetischen Verwertung zu produzieren. Aus den Nährstoffen im Abwasser kann Dünger hergestellt oder aber das nährstoffhaltige geklärte Abwasser direkt wieder der Landwirtschaft zur Verfügung gestellt werden. Dabei verwendet ELaN modernste chemische Analytik und ökotoxikologische Wirkungstests für eine fundierte Erfassung des Risikos für die Qualität des Grundwassers und der Böden.

Für ein nachhaltiges Landmanagement, das an die Nutzung von gereinigtem Abwasser anknüpft, werden Möglichkeiten sondiert und analysiert. Diese innovativen Ansätze für ein nachhaltiges Landmanagement werden sozioökonomisch so ausgestaltet, dass sie Eingang in die Praxis der Akteure/innen – von Genehmigungsbehörden über Landnutzer/innen bis hin zu Konsumenten/innen und zum Naturschutz – finden.

Da es sich um eine komplexe Innovation handelt, ist das Zusammenwirken unterschiedlicher Disziplinen und Sichtweisen notwendig. Es werden Untersuchungen zu den Themenbereichen 1) Wasser- und Stoffströme, 2) Landnutzung und 3) sozioökonomische Steuerung durchgeführt. Die Erkenntnisse werden mittels Methoden 4) der Wissensintegration zu praxistauglichen Lösungen verknüpft und in zwei Modellregionen erprobt. Diese Modelllösungen werden zu einer übergreifenden Systemlösung für die gesamte Untersuchungsregion Berlin-Barnim-Uckermark verdichtet und zu Strategien weiterentwickelt, die auf Gebiete mit vergleichbaren Herausforderungen übertragbar sind.

Ziel des Verbundvorhabens ELaN ist, technologische Innovationen im Bereich Wasser- und Nährstoffmanagement mit organisatorischen Innovationen für ein nachhaltiges Landmanagement zu koppeln. Dies umfasst die Klärung der politisch-rechtlichen Voraussetzungen für die Ausbringung von gereinigtem Abwasser ebenso wie Aspekte der Stärkung regionaler Wertschöpfungsketten.





Abstract Sustainability research deals with complex societal problems. In order to generate results of practical relevance, these problems can only be analysed using inter- and transdisciplinary research designs. Compared to the transfer of scientific results after completing a project, the close cooperation of science and practice throughout the whole research process represents a severe challenge for the research design.

Especially the integration of different bodies of knowledge has an important function for the viability of the developed solutions.

The research topic of ELaN – sustainable land management – deals with a variety of human needs, as well as the corresponding actor and stakeholder interests, which have to be integrated into the research process.

The first step of knowledge integration in ELaN aimed at generating a common understanding of the research problem. The “constellation analyses” was applied to facilitate this inter- and transdisciplinary discussion. The visualization – which is part of the constellation analysis – enhances the reduction of complexity and supports a focused exchange between different disciplines and “life-world” actors. During the first

phase, the analyses in ELaN concentrate on two contrasting surface area types:

(degenerated) fenlands in remote rural areas of Brandenburg and sewage irrigation fields in the outskirts of Berlin. Both area types are characterized by specific commonalities – in terms of law, the current mode of wastewater disposal and infrastructural challenges – as well as differences. The actors deal with conflicting priorities resulting from the responsibility for Services of General Interest (“Daseinsvorsorge”) on the one hand and considerations of economic viability on the other hand. The topic is characterized by insecurities and knowledge gaps which cannot be completely eliminated by research. Nevertheless, policy and administration have to reach decisions which cannot be derived directly from scientific results.

Generally spoken, risks and problems can be seen as social constructs, which do not exist in an objective manner. The exemplary conflict between efficient land use and natural protection shows the existence of actor-specific reasoning. Our paper outlines possible links and “bridges” between the different logics of action, which will be elaborated further in the course of the project. Possible links could arise from reusing wastewater, closing regional material circles, a reorientation in the infrastructure of (waste-) water management as well as by shifting towards site-specific forms of agriculture.

Zusammenfassung Nachhaltigkeitsforschung geht davon aus, dass gesellschaftliche Problemlagen aufgrund ihrer Komplexität und Vielschichtigkeit möglichst inter- und transdisziplinär erforscht werden sollten, um zu umsetzungsrelevantem Wissen zu gelangen. Die Kooperation von Wissenschaft und Praxis im gesamten Verlauf eines Projektes stellt eine Herausforderung für die Gestaltung des Forschungsprozesses dar, da wissenschaftliche Ergebnisse nicht im Anschluss an ein Forschungsprozess in die Praxis transferiert, sondern gemeinsam erarbeitet werden. Insbesondere der Integration unterschiedlicher Wissensbestände kommt eine wichtige Funktion zu, da sie entscheidend ist für die Tragfähigkeit und praktische Umsetzung der erarbeiteten Lösungen.

Das mit dem Projekt ELaN in den Blick genommene Themenfeld Nachhaltiges Landmanagement berührt eine Vielfalt von Themen- und Bedürfnisfeldern sowie die damit verbunden Akteursinteressen. Diese gilt es zu integrieren.

Basis für die Integration der unterschiedlichen Wissensbestände ist das in der ersten Projektphase mit Hilfe der Konstellationsanalyse erarbeitete gemeinsame Problemverständnis von Wissenschaft und Praxis. Die Visualisierung der beiden Problembeschreibungen zwingt zur Komplexitätsreduktion und befördert so den Austausch. Im Ergebnis zeigt sich ein jeweils unterschiedliches Problemverständnis für die beiden in ELaN beforschten Flächentypen: Niedermoore im peripheren ländlichen Raum Brandenburgs und Rieselfelder im Umland des Ballungsraums Berlin. Beide Flächentypen weisen eine Reihe von Gemeinsamkeiten – insbesondere bezüglich des rechtlichen Rahmens, der negativen Folgen der derzeitigen Art der Abwasserentsorgung sowie der durch die Infrastruktur geschaffenen Pfadabhängigkeiten – und flächentypspezifische Unterschiede auf. Die Akteure bewegen sich in einem Spannungsfeld aus (wachsenden) Ansprüchen an die Daseinsvorsorge und Abwägungen der Wirtschaftlichkeit. Zudem zeigt sich, dass strukturelle Wissensdefizite bestehen, welche Politik und Verwaltung vor die Herausforderung stellen, dennoch Entscheidungen zu fällen. Entscheidungsträger können keine unmittelbaren Handlungsanleitungen von der Wissenschaft erwarten.

Grundsätzlich ist davon auszugehen, dass Risiken und Problemsichten soziale Konstrukte darstellen, die nicht objektiv gegeben sind. Diese entspringen einer je eigenen Handlungslogik, wie der Grundkonflikt zwischen effizienzorientierter Landnutzung und ressourcenschonendem Naturschutz zeigt. Das Paper skizziert mögliche Anschlüsse und Brücken für die unterschiedlichen Handlungslogiken – insbesondere hinsichtlich einer Wiederverwertung von Abwasser, der Schließung regionaler Stoffkreisläufe, der Neuausrichtung der Infrastruktur sowie einer standortangepassten Landnutzung – die im weiteren Verlauf des Projektes ausdifferenziert und weiter bearbeitet werden sollen.

Inhaltsverzeichnis Seite Erschienene ELaN Discussion Paper Impressum und der ELaN-Forschungsverbund Förderung Vorwort Abstract Zusammenfassung Inhaltsverzeichnis Abbildungsverzeichnis Tabellenverzeichnis

1. Einleitung: Inter- und Transdisziplinarität im Projekt ELaN

2. Wissensintegration als zentrale Herausforderung inter- und transdisziplinärer Projekte

2.1. Die gemeinsame Problembeschreibung als Basis für eine erfolgreiche Ergebnissynthese

2.2. Die Konstellationsanalyse als Instrument der Wissensintegration... 3

3. Methodische Vorgehensweise im Projekt ELaN

4. Vorstellung, Beschreibung und Analyse der Konstellationen der zwei Flächentypen

4.1. Flächentyp Rieselfeld

4.1.1. Status Quo-Konstellation

4.1.2. Zukunfts-Konstellation

4.2. Flächentyp Niedermoor

4.2.1. Status Quo-Konstellation

4.2.2. Zukunfts-Konstellation

5. Ergebnisse des transdisziplinären Verständigungsprozesses........... 26

6. Vergleichende Analyse: Gemeinsamkeiten und Unterschiede der Status Quo-Konstellationen

6.1. Gemeinsamkeiten der Konstellationen

6.2. Unterschiede zwischen den Konstellationen

7. Diskussion der Ergebnisse

7.1. Handlungslogiken zentraler Akteure: Die Status QuoKonstellationen

7.1.1. Daseinsvorsorge versus Wirtschaftlichkeit in der Wasserverund Abwasserentsorgung

7.1.2. Effizienzorientierte Landnutzung versus ressourcenschonender Naturschutz

7.2. Nachhaltige Land-, Stoff- und Wassernutzung: Anschlüsse und Brücken unterschiedlicher Handlungslogiken

7.2.1. Wandel der Organisation



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